EU Verpackungsverordnung, PPWR und VerpackDG – Alles Wichtige auf einen Blick

Die Verpackungsverordnung PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) ist eine neue EU-Verordnung, die Verpackungen und deren Abfälle betrifft. Sie gilt in allen EU-Ländern.

Ziel der Verordnung ist es, die Kreislaufwirtschaft auszubauen und Umwelt und Klima besser zu schützen. Zu diesem Zweck sollen Verpackungsmüll reduziert, Recycling und Wiederverwendung gestärkt, Mülltrennung erleichtert und einheitliche Regeln für den EU-Markt aufgestellt werden.

Die Vorgaben gelten für alle Arten von Verpackungen unabhängig davon, ob sie aus Kunststoff, Papier, Glas oder Metall bestehen. Wichtig ist, dass hierfür der gesamte Produktlebenszyklus berücksichtigt wird – von der Herstellung bis zur Entsorgung.

Die PPWR gilt somit unter anderem für:

• Verkaufsverpackungen 
• Umverpackungen 
• Transportverpackungen 

Der Unterschied zwischen PPWR und VerpackDG besteht darin, dass die PPWR EU-weit Vorgaben festlegt, während das national geltende VerpackDG diese deutschlandweit anwendet. Damit soll das VerpackDG die EU-Regelung also praktisch umsetzen. Es regelt dabei Zuständigkeiten, Prozesse und die Finanzierung von Entsorgungssystemen.

Hersteller müssen dementsprechend ihre Verpackungen nach EU-Vorgaben gestalten und dabei deutsche Prozesse einhalten.

Alle Begriffe auf einen Blick:

• EU-Verpackungsverordnung = Packaging and Packaging Waste Regulation (Abkürzung: PPWR), Verordnung (EU) 2025/40 
• VerpackDG = Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz

Ab wann gelten diese Gesetzgebungen?

• PPWR: in Kraft getreten am 11.02.2025, muss umgesetzt werden ab 12.08.2026
• VerpackDG: im Entwurf vorliegend seit Februar 2026, soll ab 12.08.2026 ergänzend zur PPWR gelten

Die wichtigsten Vorschriften der PPWR auf einen Blick: Verpackungen dürfen nur noch in Verkehr gebracht werden, wenn sie recyclingfähig sind und aus so wenig Material wie möglich bestehen.

Im Fokus der PPWR stehen Abfallvermeidung, Wiederverwendung und Wiederverwertung. Unnötige oder rein marketinggetriebene Verpackungen sollen vermieden werden, „Design for Recycling“ wird damit zur Pflicht. Außerdem werden Wiederverwendungs- und Nachfüllsysteme verbindlich.  

Daraus ergeben sich für Hersteller folgende konkrete Anforderungen:

• Verpackungsdesign muss recyclingfähig sein 

• unnötige oder übergroße Verpackungen sind nicht erlaubt  

• Kunststoff muss einen Mindestanteil an Rezyklat enthalten  

• Mehrweg- und Nachfülllösungen müssen stärker genutzt werden 

• Verpackungen sind klar und einheitlich zu kennzeichnen (Material, Entsorgung)  

• Dokumentationsprozesse und Nachweispflichten werden erweitert 

• Systembeteiligung ist verpflichtend

• Registrierungen, Mengenmeldungen und Zulassungspflichten für Verpackungen

Insgesamt müssen Verpackungen also einfacher, nachhaltiger und nachvollziehbarer sein, was bedeutet, dass Lieferketten, Design und Prozesse angepasst werden müssen. Nur so bleiben Hersteller wettbewerbsfähig und umgehen Bußgelder und Verkaufsverbote. 

Betroffen sind alle Unternehmen, die Verpackungen in der EU erzeugen, importieren, herstellen, vertreiben oder auch befüllen. Dazu gehören also Hersteller, Erzeuger, Händler und Importeure, die die neuen Vorgaben gleichermaßen erfüllen müssen.